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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管的通知 各縣（市）建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，市各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)： 為加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及招標(biāo)代理專職人員的管理，規(guī)范工程招標(biāo)代理行為，提升代理水平，確保代理質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)合法、有序進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部令第154號）和《江蘇省工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用管理辦法》（蘇建招[2006]373號）、《鹽城市建設(shè)工程招標(biāo)代理管理辦法》（鹽建招投[2011]1號）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理 1、進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)代理市場準(zhǔn)入。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在我市范圍內(nèi)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)必須符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部令第154號）、《關(guān)于工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)跨地區(qū)經(jīng)營和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)若干問題的通知》（蘇建招[2005]161號）等關(guān)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定，禁止超越資格許可范圍承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 市外建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在鹽城市范圍內(nèi)承接建設(shè)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，既可辦理單項(xiàng)備案，也可辦理年度備案，具體要求見附件二、附件三。 辦理年度備案手續(xù)的外市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)方可申請進(jìn)入鹽城市政府投資工程預(yù)選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄。未辦理單項(xiàng)備案或年度備案的，不得在鹽城市范圍內(nèi)承接建設(shè)項(xiàng)目工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 2、大力度開展招標(biāo)代理從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的繼續(xù)教育，定期開展業(yè)務(wù)和執(zhí)業(yè)道德學(xué)習(xí)，通過案例分析、疑難問題討論等多種形式，提高從業(yè)人員的實(shí)務(wù)知識。各招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)正常組織對招標(biāo)代理從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識和技能測試，重點(diǎn)考查法律法規(guī)和電子化招標(biāo)業(yè)務(wù)水平，因招投標(biāo)業(yè)務(wù)不熟悉導(dǎo)致招標(biāo)公告、招標(biāo)文件反復(fù)修改的，開評標(biāo)操作流程不熟悉的而影響正常開評標(biāo)的，要對照有關(guān)規(guī)定予以處理。 3、建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查制度。對在我市范圍內(nèi)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的單位開展資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查，主要依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》，對代理機(jī)構(gòu)的辦公場所和設(shè)施、招標(biāo)代理專職人員和注冊造價(jià)師、代理業(yè)績、單位內(nèi)部管理制度和質(zhì)保體系、制定招標(biāo)投標(biāo)文件和協(xié)助招標(biāo)人協(xié)調(diào)解決投訴質(zhì)疑的能力等是否滿足資質(zhì)條件進(jìn)行核查。對不達(dá)標(biāo)企業(yè)將給予一定的整改期，整改仍不達(dá)標(biāo)的將報(bào)資質(zhì)許可部門予以注銷；對在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為將限期整改，并予以公示，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。 二、強(qiáng)化招標(biāo)代理行為監(jiān)管 1、規(guī)范招標(biāo)代理合同備案。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位簽訂代理合同應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)文本格式，并在項(xiàng)目發(fā)包初步方案備案時(shí)報(bào)項(xiàng)目所在地的建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管部門備案，并提供以下資料： 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程招標(biāo)代理項(xiàng)目組組成人員情況表》（見附件一）的約定安排專職人員承辦相應(yīng)代理事項(xiàng)。項(xiàng)目開始招標(biāo)前因特殊原因調(diào)整項(xiàng)目組成員的，需經(jīng)招標(biāo)人同意，并報(bào)建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管部門備案。 2、健全招標(biāo)過程文件內(nèi)部審查機(jī)制。各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理機(jī)制，落實(shí)編制、復(fù)審、審批責(zé)任，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲，對代理項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)名條件設(shè)置、評標(biāo)辦法設(shè)定、工程量清單編制、招標(biāo)控制價(jià)計(jì)算、文字語句表述的嚴(yán)謹(jǐn)性等進(jìn)行重點(diǎn)審核，提高招標(biāo)過程文件的編制質(zhì)量。 3、實(shí)行專職人員持證掛牌上崗制度。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員在起草招標(biāo)公告、組織現(xiàn)場踏勘和答疑、編寫招標(biāo)文件、組織開標(biāo)評標(biāo)、草擬建設(shè)工程合同等工程招標(biāo)代理活動(dòng)中的主要環(huán)節(jié)都必須由專職人員持證掛牌（見附件四）辦理，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具有工程類中級以上職稱，并且是編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的人員。 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須參加開、評標(biāo)活動(dòng)，備案資料須項(xiàng)目負(fù)責(zé)人本人簽名，加蓋工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公章。未按規(guī)定簽名、蓋章的，一律不予辦理備案有關(guān)事項(xiàng)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能同時(shí)（從發(fā)布招標(biāo)公告到發(fā)出中標(biāo)通知書止）在3個(gè)以上（不含3個(gè)）工程項(xiàng)目從事招標(biāo)代理活動(dòng)。對專職人員的要求必須符合《鹽城市建設(shè)工程招標(biāo)代理管理辦法》（鹽建招投【2011】1號）的規(guī)定。 三、多舉措不斷提升招標(biāo)代理行業(yè)的整體水平 1、強(qiáng)化對招標(biāo)代理人員日常工作的考核管理。各建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)利用科技手段依托各種網(wǎng)絡(luò)辦公平臺，依照《工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不良行為及記分標(biāo)準(zhǔn)》（見附件五），實(shí)現(xiàn)軟件系統(tǒng)自動(dòng)扣分，實(shí)時(shí)對工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員在業(yè)務(wù)開展過程中的行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，在《從業(yè)人員信用手冊》中予以記錄并依據(jù)《鹽城市建設(shè)工程招標(biāo)代理管理辦法》（鹽建招投[2011]1號）予以處理，減少人為因素影響，杜絕扣分標(biāo)準(zhǔn)不一、漏扣、少扣等現(xiàn)象。 原《鹽城市建設(shè)工程招標(biāo)代理管理辦法》后附表作廢。 2、加強(qiáng)招投標(biāo)檔案資料收集管理。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)招投標(biāo)檔案資料的管理。在項(xiàng)目代理的全過程，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行保密原則，不得隨意調(diào)閱、復(fù)印相關(guān)資料。項(xiàng)目評標(biāo)結(jié)束后，應(yīng)隨時(shí)將中標(biāo)候選人的投標(biāo)資料送交易中心檔案室臨時(shí)保管，不得留置于本單位或代理人員手中。招標(biāo)代理項(xiàng)目完成后，整個(gè)招投標(biāo)過程資料包括項(xiàng)目在招標(biāo)過程中發(fā)生流標(biāo)、二次公告、未開成標(biāo)的情況均應(yīng)及時(shí)歸檔，其內(nèi)容必須準(zhǔn)確、齊全完整、真實(shí)反映招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的過程。 歸檔材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容,并按下列順序裝訂成冊： （一）工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包初步方案及附件材料，附件材料指： 1、工程建設(shè)項(xiàng)目審批或者備案文件的復(fù)印件； 2、邀請招標(biāo)或直接發(fā)包的證明材料。 3、滿足招標(biāo)條件的其他材料的復(fù)印件。 （二）工程招標(biāo)代理委托合同、授權(quán)委托書和工程招標(biāo)代理項(xiàng)目組組成人員情況表; （三）單獨(dú)委托編制施工標(biāo)底的標(biāo)底編制委托合同和編制單位、人員的資質(zhì)資格證書; （四）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書; （五）投標(biāo)申請人投標(biāo)報(bào)名及獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件單位一覽表； （六）資格預(yù)審文件，中標(biāo)人資格預(yù)審申請材料； （七）資格預(yù)審合格通知書與資格預(yù)審結(jié)果通知書及其發(fā)放、確認(rèn)的記錄; （八）資格預(yù)審情況報(bào)告; （九）招標(biāo)文件以及對招標(biāo)文件澄清或者修改文件; （十）招標(biāo)文件以及對招標(biāo)文件澄清或者修改文件的發(fā)放、簽收記錄; （十一）標(biāo)底; （十二）投標(biāo)文件簽收、評委簽到記錄; （十三）清標(biāo)情況報(bào)告; （十四）評標(biāo)報(bào)告; （十五）招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告; （十六）中標(biāo)結(jié)果公示表; （十七）中標(biāo)通知書; （十八）工程招標(biāo)代理評價(jià)意見表; （十九）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)備案流程表； （二十）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督意見書； （二十一）中標(biāo)人的投標(biāo)文件副本; （二十二）需要存檔的其他材料。 未中標(biāo)單位的資格預(yù)審申請材料、投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)自施工合同簽訂之日起，保存六個(gè)月后方可處理。提倡同時(shí)保存電子文檔。 3、重視工程招標(biāo)代理數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照項(xiàng)目所在地建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)有關(guān)的要求，明確專人認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)工作，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要真實(shí)、準(zhǔn)確，并按規(guī)定要求及時(shí)上報(bào)，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)。統(tǒng)計(jì)工作將列為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的考核內(nèi)容。嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)工作中的弄虛作假行為。 4、開展不定期的專項(xiàng)檢查和評比活動(dòng)。各建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)通過不定期檢查方式對轄區(qū)內(nèi)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的經(jīng)營業(yè)績、市場行為、代理和服務(wù)質(zhì)量等情況進(jìn)行監(jiān)管，對有不良行為記錄、屢遭投訴、經(jīng)常違規(guī)操作的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高檢查頻率，發(fā)現(xiàn)有違反法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的，將依法予以查處。組織開展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)創(chuàng)優(yōu)爭先評比活動(dòng)，通過企業(yè)自評、行業(yè)互評、社會(huì)評價(jià)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)評價(jià)等多種形式，充分發(fā)揮先進(jìn)模范的帶頭示范作用，不斷提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)我市招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)健康發(fā)展。 本通知自2013年10月1日起施行。
附件：1、工程招標(biāo)代理項(xiàng)目組組成人員情況表 2、鹽城市外工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)跨地區(qū)承接單項(xiàng)業(yè)務(wù)備案表 3、鹽城市外工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)跨地區(qū)承接業(yè)務(wù)年度備案表 4、建設(shè)工程招標(biāo)代理人員上崗牌的統(tǒng)一格式 5、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不良行為及記分標(biāo)準(zhǔn)示例
2013年8月23日 | ||
